各出资企业学习实践活动领导小组：
现将《中国有色矿业集团有限公司开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
特此通知。
2009年3月10日
中国有色矿业集团有限公司
学习实践科学发展观活动实施方案
根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发[2008]14号）和中央企业深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发〈中央企业开展深入学习实践科学发展观活动实施意见〉的通知》（央企学组发[2009] 1号），从2009年３月至6月，中央企业在第二批开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），结合中国有色矿业集团有限公司（以下简称“中国有色集团”）的实际，现就中国有色集团学习实践活动提出如下实施方案：
一、开展学习实践活动的指导思想
中国有色集团开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各出资企业领导班子和党员领导干部紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，努力把握科学发展规律、企业发展的一般规律、企业所在行业的发展规律以及本企业发展的自身规律；增强忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识和廉洁意识；提高化解风险、应对危机的能力，深化改革、推动发展的能力，加强基础管理、打造国际竞争新优势的能力，抓班子、带队伍的能力，加强和改进企业党建工作的能力；确立和完善符合企业发展规律、适应行业发展趋势、体现本企业发展特点的科学理念、发展模式和体制机制，全面提升企业核心竞争力，努力打造具有国际影响力和竞争力的矿业集团，为实现国民经济持续快速健康发展做出更大贡献。
二、范围重点
中国有色集团的全体党员都要积极参加学习实践活动。集团公司领导班子、集团总部处职以上党员干部、各出资企业领导班子和中层以上党员干部为重点。各出资企业下属企业参加学习实践活动的重点由各出资企业党委研究确定。非中共党员的领导班子成员和中层以上领导干部可通过适当方式参加学习实践活动。
三、目标要求
按照国资委党委提出的中央企业学习实践活动的核心目标是科学发展上水平，领导班子和领导干部要努力做到科学发展的思路上水平、领导科学发展的能力上水平、化危为机迎接新发展的国际竞争力上水平、党建工作上水平。具体要达到以下目标要求：
（一）提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步统一广大党员、干部的思想认识，坚定带领员工共克时艰，共同推进企业持续健康协调发展的信心和决心；进一步按科学发展观要求解放思想、转变观念，使各级公司领导班子和领导干部确立起符合科学发展观的要求、符合企业发展规律的观念和视野。
（二）解决突出问题。努力解决影响和制约企业科学发展的突出问题，进一步明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，努力开拓国际国内市场，调整优化结构，推进技术创新，提高企业核心竞争力；进一步完善法人治理结构，建立健全现代企业制度，提高管理水平，增强风险管控能力；进一步加强和改进企业党的建设，防止和克服削弱淡化党组织政治核心作用的倾向；进一步加强领导班子思想政治建设，解决党员干部党性党风党纪方面员工群众反映强烈的突出问题，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
（三）创新体制机制。着重建立健全符合企业发展规律、体现企业发展特点、有利企业持续健康发展的科学决策、高效执行、有效监督的体制机制；着重建立健全切合企业实际、有利于发挥自身优势、有利于协调各方面力量，共同推进企业科学发展的规章制度。
（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过扎实开展学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进企业科学发展的坚强意志、谋划企业科学发展的正确思路、领导企业科学发展的实际能力、促进企业科学发展的有力措施，努力促进企业又好又快发展。
四、主要原则
为确保学习实践活动有效开展，在活动中要着重把握以下主要原则：
（一）坚持解放思想。以实事求是为前提，以解放思想为先导，以改革开放为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，紧密结合当前形势，对本公司和单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。
（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合企业实际，确定活动的实践载体。当前要把积极应对国际金融危机、落实集团公司保增长、降成本、调结构、依靠科技创新增强实力，确保全年生产任务完成、保持公司平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，按照党群工作一体化原则，吸收员工群众参与，认真听取员工群众意见建议，虚心向员工群众学习，集合员工群众智慧，凝聚员工群众力量，真诚接受员工群众监督，紧紧依靠员工群众推动企业科学发展，把员工群众满意度作为评价活动成效的重要依据。
（四）正面教育为主。坚持标准更高、要求更严、效果更好的要求，在组织广大党员特别是各级公司领导干部在认真学习科学发展观理论的基础上，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，牢固树立正确的事业观、工作观、业绩观，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，切实保护党员、干部的发展积极性。
五、重点问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系中国有色集团的实际，着力解决影响和制约集团公司科学发展重点问题：
1、沉着应对金融危机挑战、积极克服经济困难，坚定发展信心，贯彻落实集团公司“保增长、降成本、强管理、提效益”的要求和年度经营任务，实现企业平稳较快发展。
2、根据经济形势的新变化，抓住国家实施产业调整和振兴规划带来的新机遇，化危为机，按照集团公司第二次党代会提出的发展目标，“充实、调整、完善”集团公司发展战略，进一步加快发展步伐。
3、转变发展方式，调整优化结构，强化科技创新意识，推进企业技术进步，加大科技投入，增强自主创新能力，加快提高集团公司核心竞争力。
4、适应集团公司快速发展需要，加快提高企业管理水平，完善体制机制，夯实管理基础，增强风险防范和管控水平，发挥集团公司整体优势。
5、加快实施人才强企战略，制定人才培养规划，广开人才引进渠道，提高人才队伍的整体水平，使人才的结构、素质和配置适应集团公司发展目标需要。
6、进一步加强改进党的建设和领导班子建设，解决党员干部党性、党风、党纪方面存在突出问题和集团总部作风问题，充分发挥政治核心作用，把企业党组织的政治优势转化为推动企业改革发展的经济优势。
查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为员工群众办看得见、摸得着、促进企业科学发展的实事。
六、总体安排和方法步骤
根据中央要求和国资委党委安排，中国有色集团的学习实践活动主要分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，6个环节。
准备工作（2月中旬至3月初）。在活动正式开始前，要充分做好思想发动、组织准备和党员登记工作。
1、做好思想发动。召开党委会议，对开展深入学习实践活动进行思想动员，制定中国有色集团学习实践活动实施方案，报中央企业学习实践活动指导检查组和领导小组办公室。各出资企业根据集团公司的要求制定本单位的实施方案，报中国有色集团学习实践活动领导小组办公室备案，报中国有色集团学习实践活动指导检查组掌握。
2、做好组织准备。根据国资委党委文件精神，集团公司成立中国有色集团学习实践活动领导小组和办公室，领导小组根据需要向各出资企业派出若干指导检查组。各出资企业和单位也要成立相应的领导机构和工作机构，对学习实践活动进行部署安排，做好前期准备工作。
3、做好党员登记工作。根据中央全体党员要积极参加学习实践活动的要求，集团公司各级党组织都要对党员状况做好摸底登记工作，特别是境外企业要结合流动党员多的实际，做好流动党员的管理工作，以保证流动党员的学习实践活动。
第一阶段：学习调研（3月初至4月中旬）。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。
1、认真学习理论。各企业要结合实际，采取有力措施，组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七大和党中央的一系列指示精神。要合理安排学习时间，处理好工学关系，通过党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员职工的学习。
2、深入调查研究。要在深入学习的基础上，着重围绕如何进一步深化体制机制改革、解决影响和制约企业科学发展主要问题进行调查研究。特别是要围绕制约企业发展的6项重点问题，采取多种形式深入基层、深入群众开展调查研究。企业领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。
3、开展解放思想讨论。按照科学发展观要求，密切联系当前经济形势和本单位实际，采取多种形式组织全体党员开展解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的理念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，开创思想解放的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过解放思想讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，着力转变观念、提高认识，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在本公司和单位怎么样科学发展和怎样做到以科学发展观为指导保发展、保民生、保稳定等方面进行再认识，形成新共识。
第二阶段：分析检查（4月中旬至5月底）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节。
1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本公司和单位改革发展实际，深入查找个人和班子在深入贯彻科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、业绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前，要认真做好准备，班子成员间要开展谈心交心；要认真撰写发言提纲，要采取多种形式广泛征求基层、员工群众的意见。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。上级纪检（纪委）、党委组织（人事）等部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，加强指导。要组织全体党员认真参加学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向。
2、形成领导班子分析报告。分析检查报告要紧密联系实际，充分运用科学调研、征求意见、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，准确反映本企业贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持企业平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要重点检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，避免写成工作报告或工作总结。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，要召开党委扩大会议进行充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。
3、对分析检查报告进行群众评议。参加评议的人员既要有公司本部的党员群众，也要有一定数量的下属企业和服务对象的代表，特别要注意请熟悉情况、有较强议事能力的党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、干部员工、所属企业和服务对象代表参加。评议着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行，一般应采取书面形式开展。
4、公布分析报告。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布，并进行上报。集团公司报送中央企业学习实践活动领导小组办公室，各公司和单位报送中国有色集团学习实践活动领导小组办公室。
第三阶段：整改落实（5月底至6月底）。要抓好制定整改方案、集中解决突出问题两个环节。
1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为主要依据，注重可操作性。要把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实目标、方式和实现要求，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。要发动广大党员和员工群众围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策。
2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。解决问题要突出重点，选准突破口和切入点，抓住那些既事关公司发展大局又能经过努力可以解决的问题，集中力量加以解决。要坚持实事求是、尽力而为，量力而行，切忌形式主义。
3、着力完善体制机制。要从促进公司科学发展的需要出发，积极推进体制机制创新和制度建设，对本公司现行规章制度进行一次集中清理，切实做好废、改、立工作，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题；充分运用学习实践活动的成果，结合公司实际，及时制定、完善整改落实方案的具体措施；认真总结学习实践活动的经验，逐步建立和完善贯彻落实科学发展观、推动公司科学发展的长效机制。
4、进行满意度测评。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要包括对学习实践活动效果的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。各公司要合理确定参评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评方式和程序简便易行，测评结果客观真实。测评结果要以适当方式向员工群众公布，并报上级学习实践活动指导检查组和领导小组办公室。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。
5、召开总结大会。对学习实践活动进行全面总结，认真总结活动中取得的成效和经验，对巩固和扩大学习实践活动成果提出要求。及时召开总结大会，党委书记作总结讲话，指导检查组组长出席会议并讲话。学习实践活动基本结束后，各出资企业党组织要向中国有色集团学习实践活动领导小组报送总结报告，集团公司向中央企业学习实践活动领导小组报送总结报告。
各出资企业学习实践活动各阶段的具体时间原则上按照集团公司的统一要求，但也可结合实际进行适当调整。要注意从总体上把握时间进度，坚持进度服从质量，保证学习实践活动的质量和效果。
七、加强组织领导
根据国资委党委文件精神，集团公司成立中国有色集团学习实践活动领导小组及办公室。张克利书记担任领导小组组长，罗涛总经理、许树森副书记担任领导小组副组长，党委成员江浩、孙加林、陶星虎、武翔、贾振宏同志为领导小组成员。领导小组办公室主任由许树森同志兼任，成员由党群工作部、办公厅、战略研究室、企业发展部、纪检监察室、直属机关党委等部门的主要负责同志组成。领导小组办公室下设综合组、指导检查组，公司领导班子每人确定1个企业作为实践活动联系点，按照职责开展日常工作。
（一）落实领导责任。集团公司学习实践活动领导小组在集团公司党委领导下和中央企业学习实践活动领导小组指导下开展工作。各出资企业党组织相应成立学习实践活动领导小组，并抽调精干力量组建工作机构，领导小组在同级党委领导下和中国有色集团学习实践活动领导小组指导下开展工作。各出资企业党组织要全面负责本企业的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，领导班子成员特别是党政主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。要建立党委和领导小组成员联系点制度，努力把联系点建设成学习实践活动的示范点。
（二）建立督导制度。集团公司向各出资企业分别派出若干指导检查组，加强对出资企业学习实践活动的分类指导和监督检查。各出资企业要向所属企业派出指导检查组，加强对所属企业的分类指导与监督检查。通过建立督导制度，确保学习实践活动有效开展，防止活动走过场、出偏差。
（三）加强分类指导。各出资企业在坚持学习实践活动总体要求的同时，要根据不同地区、不同级别公司的特点，党员领导干部和普通党员等不同层面的情况，分别提出学习实践活动的具体要求，加强分类指导，增强活动的针对性和实效性。特别是境外企业，要在大使馆党委的指导下，开展好学习实践活动：一是学好三本书；二是开好专题民主生活会；三是形成检查分析报告；四是制定整改落实方案。要从实际出发，采取灵活多样的方式组织好离退休干部（员工）中的党员参加学习实践活动。要充分发挥党支部的作用，确保广大党员全员全程参加。根据学习实践活动的进展情况，适时组织出资企业之间的学习实践活动交流。
（四）鼓励探索创新。各出资企业要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，紧密结合企业实际和需要，研究提出有针对性的具体要求和措施办法。特别是境外企业，要因企制宜、创新载体，抓好落实。要充分发挥基层党组织的作用，及时总结推广好的经验和做法。要学习借鉴学习实践活动试点单位、第一批单位的好经验好做法。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。
（五）做好宣传工作。各出资企业党组织要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分发挥内部报刊、有线电视、专题网站等媒体的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围，指导带动所属企业同步开展学习实践活动。要突出宣传工作的政治性、政策性和导向性，注重掌握节奏、注重效果。
（六）坚持两手抓、两不误、两促进。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，统筹兼顾、合理安排。要把学习实践活动作为推动各项工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同积极应对国际金融危机保持公司平稳较快发展、维护公司和谐稳定，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。
中国有色集团总部和各出资企业均参加第二批学习实践活动。根据地方党委安排参加了第一批学习实践活动的中色东方，不参加第二批学习实践活动，但应根据集团公司党委的部署和要求，做好重点环节的配合工作。
各出资企业根据本方案，结合企业实际研究制定学习实践活动实施方案，并报中国有色集团学习实践活动领导小组备案。各出资企业学习实践活动领导小组及办公室要加强与中国有色集团学习实践活动领导小组及办公室的联系与沟通，学习实践活动的有关重要情况要及时报告。
附件1：中国有色集团学习实践活动领导小组及办公室人员名单
附件2：中国有色集团学习实践活动综合组、指导检查组工作职责及人员名单
附件3：中国有色集团开展深入学习实践科学发展观活动工作流程表
中国有色集团学习实践活动领导小组及办公室人员名单
一、学习实践活动领导小组
组 长：张克利
副组长：罗涛、许树森
成 员：江浩、孙加林、陶星虎、武翔、贾振宏
二、学习实践活动领导小组办公室
主任：许树森
成员：梁博益、程静、张向南、张荆京、王伟东、贾红玉、刘卫
电话：84426221 13801074335
传真：84426220
邮箱：chengj@cnmc.com.cn
中国有色集团学习实践活动
综合组、指导检查组工作职责及人员名单
中国有色集团学习实践活动领导小组办公室下设综合组和指导检查组。
综合组的主要工作职责是：一是起草学习实践活动的实施方案，综合协调有关工作；二是收集、掌握学习实践活动的全面情况，做好资料综合工作；三是起草领导小组及办公室的文件、汇报材料、领导讲话、分析检查报告和整改落实方案，负责文字综合把关；四是完成领导小组及办公室交办的其他任务。
指导检查组的主要工作职责是：一是检查对中国有色集团学习实践活动领导小组各项部署的落实情况；二是及时了解活动进展情况，向联系企业党委（支部）提出工作建议；三是总结推广各出资企业学习实践活动的经验；四是发现和分析活动中存在的问题并督促解决；五是加强上下联系、沟通信息，及时向集团公司学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。
一、学习实践活动综合组人员名单
组 长：程静
成 员：刘景、姚传江、蒙莎、徐来祥、王长明、李晶
二、指导检查组人员名单及联系企业名单
（一）第1指导检查组：
组长：宛吉廷 中国有色集团专家顾问委员会副主任委员
成员：邱 竞 中国有色集团企业发展部
联系企业：
1．中国有色集团抚顺红透山矿业有限公司
2．沈阳矿业设计研发有限公司
3．沈阳有色金属研究院
4．沈阳有色冶金设计研究院
（二）第2指导检查组：
组长：朱宜武 中国有色集团专家顾问委员会副主任委员
成员：贾红玉 中国有色集团直属机关党委副书记
联系企业：
1．中国有色集团总部
2．中色发展投资有限公司
3．中色国际矿业股份有限公司
4、鑫诚建设监理咨询有限公司
（三）第3指导检查组：
组长：周立堂 中国有色集团专家顾问委员会委员
成员：刘 卫 中国有色集团党群工作部副主任
联系企业：
1．中国十五冶金建设有限公司
2．柳州中色锌品有限责任公司
（四）第4指导检查组：
组长：陈步烽 中色（宁夏）东方集团有限公司工会主席
成员：贺凤哲 中国有色集团人事部副处长
联系企业：
1．中国有色金属建设股份有限公司
2．中色镍业有限公司
3．中色国际贸易有限公司
4．天津有色金属公司
（五）第5指导检查组：
组长：王伟东 中国有色集团纪委副书记、纪检监察室主任
成员：朱澎辉 中国有色集团纪检监察室副处长
霍红亮 中国有色集团纪检监察室
联系企业：
1．中南部非洲地区企业
中国有色矿业集团有限公司
开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
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