同志们：
按照中央的部署和国务院国资委党委的统一安排，中国有色集团及出资企业深入学习实践科学发展观活动于3月9日正式启动，7月6日召开了集中活动三个阶段的总结会议。7月6日以来，集团公司及出资企业高度重视，坚持“机构不撤、力量不减、标准不降、劲头不松”，充分利用7、8两个月的时间，集中力量抓好整改落实，取得了初步成效。
今天，我们召开“中国有色集团学习实践科学发展观活动群众满意度测评大会”，主要任务是对中国有色集团开展深入学习实践科学发展观活动情况进行测评，同时对下一步整改落实后续工作提出要求。
在中央企业学习实践活动领导小组的正确领导和第13指导检查组的具体指导下，在面临国际国内局势特别纷繁复杂、改革发展和生产经营任务特别繁重的背景下，集团公司通过开展深入学习实践科学发展观活动，集中时间教育党员干部，集中精力谋划发展方向和发展思路，集中力量解决一些影响发展的具体问题，把中国有色集团近年来呈现出的强劲发展势头有力地推向了新的阶段，取得了显著成绩和收获。一是加深了对科学发展的认识，提出了“加快科学发展、实现三大跨越”的目标，这是我们这次学习实践活动的最大收获，是中国有色集团“科学发展上水平”最显著的标志；二是加强了对发展规律的研究，增强了“把握规律”的能力，重点研究了有色金属行业的发展规律、企业“走出去”的一般规律和中国有色集团自身发展的特殊规律，形成了新共识；三是找准了制约发展的突出问题，制定了切实可行的整改措施；四是应对危机取得了积极成果，化解危机的能力明显提高；五是提升了企业形象，职工群众加深了对党组织的认识，特别是4月13日习近平副主席视察了集团公司总部，高度评价了集团公司近年来科学发展所取得的成绩，充分肯定了我们开展学习实践活动的做法和成效，在国内外产生了重大影响，进一步优化了企业发展的内外部环境，企业形象和市场知名度明显提升，广大党员和职工群众的积极性得到了充分调动。8月17—18日，全国国有企业党建工作会议在北京召开，罗涛总经理参加会议。集团公司在大会上作了题为“创新境外党建工作、推动企业科学发展”的书面经验交流，这是中组部和国资委党委对我们党建工作和学习实践活动的再次检查和充分肯定。
6月3日，我们对集团领导班子分析检查报告进行了群众评议；7月6日，我们对集中活动阶段的工作进行了全面总结。为做好今天对整体活动测评及整改后续工作，下面我着重讲三个方面内容：一是整改工作总体情况；二是整改项目进展情况；三是对下一步工作提出要求。
一、整改工作总体情况
集团公司学习实践活动领导小组把整改方案作为今后一个时期“加快科学发展、实现三大跨越”的操作指南，作为推动企业科学发展上水平的“路线图”，紧紧抓住落实责任这个关键，按照“四明确一承诺”的要求和“可操作、能落实、好检查”的原则，坚持“三上三下”，充分吸纳分析检查报告、群众意见建议和解放思想讨论成果，与每个部门逐一修改、充实和完善整改内容，经党委扩大会议研究，最终确定了整改方案，并向职工群众作出了公开承诺。主要做法是：
1、坚持远近结合，实施分期落实整改
集团公司整改落实方案共提出10个方面的整改内容，分为29大项，细化为46小项，并按照“远近结合”，把这些项目进行了近期、中期和远期区分。近期的任务要首先改、抓紧改；中长期的任务要继续改、坚持改。在完成时限上，也划分了三个时间段：一是8月底前，也就是学习实践活动期间需要完成的事项，共20项。二是2009年年底前需要完成的事项；三是2011年年底前需要完成的事项。各出资企业也参照集团公司的整改方案，结合实际，对本企业的整改项目进行分期整改，明确阶段目标，保证了每个整改项目有计划、有目标地扎实推进。
2、加强组织领导，成立整改领导小组
为了确保整改工作的连续性，集团公司成立了整改工作领导小组，党委书记为组长，总经理和党委副书记为副组长，领导班子其他成员为组员。领导小组的职责主要是：深入基层进行检查指导；了解和掌握整改工作的进展情况，督促整改项目的推进；及时发现并协调解决整改项目实施中遇到的问题，确保整改工作“有人抓、向前推”。整改工作领导小组不仅负责集中整改阶段的工作，学习实践活动结束后仍继续对整个整改工作负总责，直到全部整改项目完成。
整改工作领导小组认真履行职责，积极开展工作，对整改项目的推动发挥了重要作用。在整改工作期间，集团公司总经理罗涛同志高度重视整改落实工作进展情况，亲自主持召开了整改工作推进会议，并要求有关单位根据既定的整改落实方案，按期完成整改目标任务；集团公司党委副书记许树森同志率队前往赞比亚、泰国等境外企业进行检查、指导，落实有关整改工作；孙加林副总经理率队前往宁夏落实创新型企业建设等整改项目；陶星虎副总经理在赞比亚出资企业现场工作，积极协调处理生产经营和项目建设中遇到的困难和问题，7月20日回京后，又赴中色东方进行调研，熟悉出资企业基本情况；武翔总会计师结合前段时间调研，通过月度经营分析会，为各企业的生产经营提出了指导性意见；王小卫总经理助理在缅甸达贡山镍矿现场督促施工建设，按照整改方案的要求，积极推进项目建设；李筱英总经理助理先后到昆明、瑞丽等地，协调处理达贡山项目的物流仓储报关等事宜，积极推动有关工作；粱博益总经理助理率队前往广西对有关企业进行考察调研，落实有关整改工作；齐长恒总经理助理和我在缅甸首都内比都会见了缅甸矿业部部长翁敏，双方就达贡山镍矿项目的进展情况进行了友好洽谈，对项目建设中遇到的困难，进行了组织协调。
3、落实整改责任，建立考核评价机制
为保证整改工作取得实实在在的效果，集团公司按照整改方案的要求，成立了由各部门相关人员组成的落实整改项目小组共29个，负责整改项目的具体实施。每一个项目都有一位集团公司领导负总责，都有一个责任部门的领导担任项目责任人，都有责任部门和协作部门具体人员参加，各负其责，配合协调，组织实施，及时解决项目推进过程中的问题，保证了整改工作的连续性。同时，加强了对整改工作的考核和激励，将整改项目的落实情况列入对责任部门、协作部门的年度考核内容，从总经理到班子全体成员，从中层干部到每位员工，人人头上都有指标，人人身上都有压力，使每个项目都做到了“有领导督促”、“有专人负责”、“有激励考核”，调动了每位员工的积极性，为每个项目的顺利完成奠定了坚实的基础。 4、结合生产经营，推动和促进整改落实
集团公司继续坚持以整改工作为主线，与当前的生产经营工作紧密结合，特别是与应对国际金融危机相结合，推动各项工作，努力做到“出成果、见实效、促发展”，在7、8两个月推动了集中整改的高潮。集团公司各单位结合2009年年中工作会议精神，按照罗涛总经理关于“全面完成2009年生产经营目标”的要求，狠抓生产经营、市场开拓等工作，推动和促进整改工作落实。集团公司总部各部门、各出资企业通过上半年工作总结会、经营分析会等多种形式，学习贯彻年中工作会议精神，将集中整改阶段的分解项目与完成2009年各项生产经营任务相结合，积极研究对策措施，扎扎实实开展工作。集团总部各部门结合各自的重点工作，有针对性提出了做好生产经营和整改落实的11项办法措施；铜冶炼公司、红透山矿业等出资企业紧紧抓住铜、铅、锌等有色金属价格上涨的良好机遇，在生产、销售和成本控制等方面，采取了积极有效的措施，有力保证了整改落实项目的按期推进。
7-8月份集中整改期间，集团公司总部还结合“纪念建党88周年”、“为企业献良策、解难题、办实事”“加快作风建设转变、促进集团整体战略实施，机关党建工作问计党员干部”党建工作调研、读一本书活动等系列配合活动，极大地推进了机关作风的转变，较好地提高了党支部凝聚和带领党员群众贯彻落实科学发展观的能力，为做好整改落实工作营造了良好氛围。
同时，学习实践活动各指导检查组通过电话、网络、到企业召开座谈会等多种方式，重点掌握所联系企业8月底前完成的整改项目进展情况，积极做好指导、督促和检查工作。通过《活动简报》，对整改工作进展情况进行通报，截止8月19日，共编发反映整改工作情况的简报10期，其中，国务院国资委网站刊登2篇，有效提高了各部门、各企业加快抓好整改工作的积极性和主动性，有力推动了整改项目的落实和整改工作的进展。
二、整改项目进展情况
在学习实践活动的集中活动阶段，集团公司和各出资企业就把解决问题作为“突出实践特色”的集中体现，坚持“边学边改”、“边整边改”。 活动开始不久，集团公司就鑫海工贸、鑫海国旅、北京工程公司等出资企业的重组、总部部分员工和企业个别领导班子个人持股等群众反映强烈的4个历史遗留问题马上进行了整改，目前这些问题正在按计划有序推进，取得了一定成果。各出资企业紧紧围绕完善企业发展战略、推进体制机制创新、完善相关规章制度及流程、解决涉及群众切身利益问题等四个方面的内容，用“加快科学发展、实现三大跨越”的目标进一步统一思想，查找差距、找准定位、加强合作，在“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”上取得了新突破，建立并修订完善了相关规章制度和流程，解决了生活用水、住宅修缮、员工社会保障等一批具体实在的问题。
七、八两个月，集团公司集中精力，重点落实《整改落实方案》规定的应在8月底前完成的20条整改内容，现已完成16条，除1条整改内容因客观原因未能完成之外，其余3条预计在8月底前完成。项目具体进展情况如下：
1、动态跟踪、协调指导出资企业生产经营工作，提出下半年生产经营的针对性措施
截至目前，《企业生产经营动态》已完成7期，内容涵盖：集团公司所属18家生产企业的产品、产销量、库存量、产品成本费用、当期市场价格走势、产品销售价格、期货交易、经济增加值（EVA）等情况。
在集团公司2009年年中工作会议上，提出了下半年工作的七项措施和四点要求，为全面完成2009年国资委下达的各项生产经营指标奠定了坚实基础。
2、完成卢安夏项目的正式接管
2009年6月24日正式进入现场，已经完成正式接管和国内审批工作，并与中国瑞林公司就项目的咨询设计工作签署了合作备忘录。
3、提出中色股份的融资方案
融资方案（草案）已经完成。由于涉及上市公司信息披露等因素，具体内容不在这里多述。
4、提出集团实现创新型企业工作方案和分解措施
完成了《集团公司创新型企业建设情况分析报告》的编写工作。《分析报告》查找了集团公司在建设创新型企业过程中存在的主要问题，研究确定了创新型企业试点的工作任务和目标要求。目前，集团公司已将创新型企业试点工作的任务正式下发到有关部门和出资企业，并要求各单位抓好工作任务落实。
5、制定海外有色金属资源开发利用技术创新产学研联盟方案
2009年7月9日，集团公司召开了“海外有色金属资源开发利用技术创新战略联盟”成立大会暨第一届理事会。通过了《海外有色金属资源开发利用技术创新战略联盟章程》、《海外有色金属资源开发利用技术创新战略联盟申报书》，选举罗涛总经理为第一届理事会理事长，表决通过了第一届专家委员会的专家名单。
6、制定稀有金属铍材国家重点实验室申报方案
已完成了申报方案的制定，明确了中色东方作为实验室申报的主要单位。目前申报书初稿已经完成，正在请有关专家对申报书的内容进行修改和完善。
7、完成集团公司安全环保风险管控体系建设方案
集团公司安全生产风险管控体系和环保风险管控体系的方案已经完成。
8、完成建立廉政风险管控体系方案
《中国有色集团廉政风险管控体系建设实施意见》已起草完毕，并完成了在总部各部门和出资企业征求意见工作，将于8月底正式下发。
9、完成集团网站的改版升级工作
截至2009年8月3日，集团公司网站改版建设工作全部完成，新网站正式对外发布。这是集团公司在学习实践活动中，继OA协同办公系统正式上线使用之后，信息化建设的又一重要成果。
10、完善创建“四好”班子考核评价机制
集团公司 “四好”班子考核评价机制（初稿）已经完成，目前正在修改完善。
11、提出健全和完善党风廉政建设责任制的方案
目前《中国有色集团党风廉政建设责任制实施办法》、《中国有色集团效能监察操作指南》已起草完毕，并完成了征求意见工作，将于8月底正式下发。
12、制定《中国有色集团出资企业党组织参与企业重大问题决策的指导意见》
目前已完成《指导意见》讨论稿，考虑到9月份召开的十七届四中全会将专门研究新形势下加强党建工作的问题。待会议结束后，根据会议精神，进一步修改完善后下发。
13、完成集团公司有关出资企业开展期货套期保值业务的指导意见（征求意见稿）
截至8月10日，《中国有色矿业集团有限公司套期保值业务指导意见（征求意见稿）》已经完成，目前正在征求有关部门和企业的意见。下一步将根据国务院国资委《关于做好金融衍生业务季报工作的通知》和相关法律法规要求，不断充实完善《指导意见》，进一步研究制定有关实施方案和风险控制细则。
14、提出解决集团公司相关企业债务股权问题的方案
解决相关企业债务股权问题方案已经完成，目前正在实施。
15、试行并继续完善集团公司总部首问负责制
集团公司总部首问负责制已经试行，并于8月17日下午召开了总部首问负责制阶段小结交流会，下发了完善首问负责制的补充意见。
16、督促各部门基本完成在活动中提出需要建立和完善的制度
各部门在活动中提出需要建立和完善的制度基本完成。截至目前，在制度建设方面，已下发执行36项，修改21项，新起草9项；在流程建设方面，已下发执行31项，修改4项，新起草22项。
17、建立和完善鑫海国旅、秀园宾馆和鑫海航空服务公司的董事会，并完成领导班子调整
以上三家公司的改制方案已经完成。鑫海国旅、秀园宾馆领导班子调整已经完成。鑫海航空是鑫海工贸全资子企业，鉴于鑫海工贸目前的实际情况，待鑫海航空资产归属确认后再进行领导班子调整和公司治理结构完善，以上事项将于8月底前完成。
18、提出集团公司三大主业成本控制的指引性纲要（试行稿）
2009年年中工作会议期间，指引性纲要初稿已经完成，目前正在集团内部征求意见，进一步修改完善后，将于8月底前完成试行稿。
19、修订完成集团公司 “三年发展战略”
《集团公司2009—2012年发展战略与规划》（修改稿）已经完成，进一步充实完善后，将于8月底前全部完成。《发展战略与规划》包括 “三大跨越”的内涵等七项内容，是集团公司今后几年发展的“路线图”，为集团公司2009年—2012年发展指明了方向、明确了目标、提出了方案、完善了对策。
20、签订与中非基金股权融资的框架协议
由于近期铜价不断上涨，与中非基金的合作环境发生了变化，为维护集团公司利益，实现互利共赢，有关事宜正在谈判之中。
七、八两个月，各出资企业坚持“四明确一承诺”，将落实整改方案与应对国际金融危机、抓好当前的生产经营工作相结合，整改工作总体上进展顺利，取得了较好的成绩。出资企业282条整改项目中，截至目前，已完成121条。其中，中色股份完成了澳大利亚特拉明矿业公司的股权收购工作；中色东方完成了由国家科技部和国家工程技术研究中心委员对钽铌特种金属材料工程技术研究中心的正式验收；中国十五冶完成19条整改措施中的12条，目前正在着手制定《中国十五冶股份制改造方案》；中色镍业帮助中国十五冶解决当地材料采购问题；红透山矿业制定了《关于干部双向选择、竞聘上岗动态使用的规定》，使一批作用大、水平高、技术强的年轻技术干部逐渐走上了领导岗位；中色国贸深化贸易整合，制定了大连五矿清算方案；中色发展解决了职工上班停车难的问题；中色国际完成了对恰拉特黄金公司19.9%的股权收购工作；沈阳矿业完成了对生产工艺、人事管理、信息等流程的缺陷诊断，初步形成流程再造的规划和设计方案；沈阳研究院基本上解决了院属集体企业冶金化工厂历史遗留问题；沈阳设计院实施技术改造创新，成立了设计研发中心；天津中色完成了19条整改措施中的17条，建立完善困难职工生活救助机制，成立了困难职工帮扶站；柳州中色、鑫诚监理等其他出资企业进一步理顺机制，完成了多项基本制度的建立、修订工作。
另外，集团公司及各出资企业的中长期整改落实项目按计划如期推进。
三、下一步的主要工作
经过五个多月的努力，集团公司学习实践活动三个阶段的工作任务已初步完成，基本上达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标，取得了预期的效果，得到了习近平副主席和国资委党委、中央企业学习实践活动企业二组、第13指导检查组的充分肯定和高度评价。但学习实践科学发展观是个长期任务，不可能毕其功于一役，要把学习科学发展观真正转化为推动集团公司“加快科学发展、实现三大跨越”实际能力，我们的工作还存在差距，我们的任务还很艰巨，需要大家继续努力，再接再厉。集团公司及各出资企业要继续以习近平副主席视察集团公司总部的重要指示精神为指导，全面贯彻落实集团公司2009年年中工作会议精神，坚持“高标准、高质量”，围绕全面落实整改、开展“回头看”工作、建立长效机制、完成全年经营任务等四个方面，抓好下一步的各项工作。
（一）切实加强组织领导，全力做好整改落实后续工作
做好整改落实后续工作，是着力解决企业的突出问题、推进体制机制改革工作，确保学习实践活动取得实效的有力措施。整改方案能否全面完成并取得实效，关键在落实、关键在领导。集团总部各部门和各出资企业各级领导干部要进一步提高认识，带头攻坚克难，集中精力、下大力气抓好尚未完成整改项目的落实，高标准、高质量地完成整改落实的各项目标任务，全面兑现向广大职工群众所作出的庄严承诺。集团公司学习实践活动的整改工作领导小组和整改项目小组将继续做好整改后续工作；各出资企业的整改领导小组和项目小组要继续履行整改落实职责，确保按计划全面完成每个整改项目，努力取得一批经得起检验的成果。集团公司党群工作部将负责对下一步整改落实项目的督促、检查和考核。8月4日，集团公司学习实践活动领导小组办公室已提前印发了群众满意度测评表参考样式，国内各企业要按照规定性动作，做好群众满意度测评工作，8月底前完成测评，如有特殊情况，要与集团公司学习实践活动领导小组办公室提前说明。集团公司学习实践活动指导检查组要参加所联系企业的群众满意度测评会议，会前要及时了解所联系企业的测评会议准备情况和整改工作进展情况，及时对有关工作进行指导。测评结束后，各企业要进一步完善活动总结报告，并于8月底报集团公司党群工作部。
（二）认真开展“回头看”，着力提升学习实践活动成效
根据第一批学习实践活动经验，特别是中色东方的成功实践，开展“回头看”工作，是抓好整改落实后续工作，巩固和扩大学习实践活动成果的一项重要措施。集团公司将按照国资委的有关部署和要求，做好“回头看”的各项工作。一要认真查找学习实践活动中薄弱环节和不足，严格按照学习实践活动的要求进行“补课”，突出抓好整改方案的持续落实，着力解决突出问题，建立健全体制机制，着力提升学习实践活动的成效。二是要结合实际，提出学习实践活动整改落实“回头看”工作安排，精心组织、周密安排，要始终把职工群众是否满意作为衡量学习实践活动“回头看”工作成效的重要标准，充分发挥工会、团委等群众组织作用，让职工群众参与到 “回头看”工作的全过程，真诚接受职工群众的监督。三是在适当时候，要采取第一责任人牵头自查、发动群众排查、领导班子深查、组织力量督查等方式，开展“四查看”活动，即重点查看党员干部的理想信念是否更加坚定，推进科学发展的决心是否更加明确；重点查看领导班子确定的推进本企业科学发展的具体措施是否已经或正在得到落实；重点查看影响和制约本企业科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题是否已经或正在得到解决；重点查看体制机制创新和制度建设是否已经或正在取得重大成果，着力提升学习实践活动成效，把学习实践活动办成职工群众满意的工程。集团公司党委将在今年年底前，结合工作调研，对各出资企业的整改落实情况进行检查、督促。
（三）建立健全长效机制，不断推动企业科学发展上水平
建立起一整套学习、贯彻、落实的长效体制机制是本次学习实践活动的重要目标，也是我们企业加快科学发展的根本保障。学习实践活动是一次集中教育活动，短时间内能学到的东西、能解决的问题是有限的。集团公司及各企业要以整改落实后续工作为抓手，继续健全和完善有利于企业科学发展的长效机制，持续不断地推动企业“科学发展上水平”。一要从全局和战略的高度，继续深化对科学发展观的学习。通过采取中心组学习会、专题培训班等形式，坚持不懈地用科学发展观理论体系武装党员干部，形成以科学发展观指导企业长远发展的长效机制。二要继续按照 “四个规律”要求，深入研究企业的发展思路、经营模式、产业产品结构、人力资源开发、党建工作等等，积极探索符合企业长远发展、科学发展需要的体制机制。三要结合集团公司“实现三大跨越”的内涵要求，继续认真清理、修改和完善现有的规章制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，把整改后续工作与当前应对金融危机、降本增效、科技创新、安全生产、项目建设和全面完成全年各项任务紧密结合起来，逐步健全企业的制度体系。
（四）全力抓好生产经营，努力完成2009年目标任务
8月14日，集团公司召开了7月份经营运行会议。罗总强调了五点意见，中心思想是“全力提高经济效益，确保完成全年经营任务”。针对1-7月份经营效益稳步回升的特点，罗总再次要求总部各部门、各出资企业要充分认识到金融危机的严重性、复杂性，也要清醒认识到完成2009年各项经营指标特别是利润指标的难度和压力，切不可盲目乐观。总部各部门及各出资企业要全面贯彻落实罗涛总经理在年初、年中报告和7月份经营分析会提出的一系列要求，认真分析本单位本企业存在的差距，提出有针对性的具体措施和办法，尽快落实到今后生产经营各项工作中去。一要增强全面完成全年经营目标的信心和决心。从国内经济形势来看，“企稳回暖”的经济复苏态势明显，预计国家还将出台一系列的政策措施；从集团公司内部看，7月份的各项财务指标均处于良好水平，整体上保持良好的经营态势，对此，我们要充满信心、继续努力，精心组织好生产经营，同时，要充分把握“企稳回暖”的机遇，积极争取国家及地方保持经济平稳较快发展的一系列扶持政策。二要进一步切实加强成本费用控制，高度关注风险防范和管控，降低汇兑风险，努力保持企业稳健发展。要结合集团公司“六大管控”体系建设，采取综合性的风险防范措施，建立健全内控体系，全面提升企业整体管理水平。三要认真贯彻落实集团公司安全生产工作部署和学习实践活动整改工作的要求，针对安全生产薄弱环节，进一步加大工作力度，加强安全生产监督检查，强化各项措施落实，促进集团公司安生生产状况的持续稳定。
8月底前，各出资企业测评工作完成后，学习实践活动就告一段落了，领导小组、指导检查组、综合组等组织机构也将进行总结和收尾工作。在此，我代表集团公司党委和学习实践活动领导小组，向5个多月来辛勤指导中国有色集团学习实践活动的中央企业学习实践活动第13指导检查组的各位领导，向参与集团公司学习实践活动的全体职工干部特别是学习实践活动指导检查组和综合组的同志表示衷心的感谢！
同志们：
经过各级党组织和全体党员干部职工的共同努力，集团公司的学习实践活动基本达到了预期的目标，积累了成功的经验。在新的历史起点上，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，加快集团公司科学发展步伐，是我们的光荣使命和神圣职责。我们要进一步统一思想，认清形势，坚定信心，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有力的办法措施，求真务实，真抓实干，全面完成2009年各项生产经营目标任务，以优异的成绩向共和国成立六十周年献礼！为早日实现集团公司“加快科学发展，实现三大跨越”目标而努力奋斗！
谢谢大家！
2009年8月19日 |